“这些公共服务甚至经济资源都掌握在部门的手里。你怎么提高电子政务的水平？”温州市信息化办公室主任李中苏表示。2004年温州市开始推行SOA的架构设计，以试图统一全市的电子政务时，他们借鉴了青岛市的经验，同时也遭遇了相同的阻力。“这等于给你建立一个渠道，你还不高兴？”在了解了青岛市的情况后，李中苏表达了自己的看法。至今这一工作仍在逐步推进。来自政府部门内部的较量往往微妙，这种博弈并非敌我，而更多的是建立一种互相理解的和谐关系。
　　
深入人心

　　如何调和好这一关系，与同行相比，政府的IT部门或许需要更高的政治智慧。2005年时，青岛市实现了各部门的审批在这个统一平台上运转，这被看成是互联互通的重要标志之一，试点的示范由此在城市政府中被传诵。但是，直到2007年夏天的一件事情才让人们真正地感到这个平台的好处。

　　那时青岛市正值汛期，张艳接到来自防汛应急办公室（下简称“应急办”）的电话，对方非常着急。要他们马上来参加一个防汛会议。原来，在这个关键的时刻，他们却接收不到来自各地的讯情。虽然，原来这个部门有一些视频监控的相关软件，但是并没有信息保送系统。防汛应急办要求，软件管理处马上开发一个防汛信息保送管理系统。

　　上午，张艳前脚刚踏出应急办的办公室，下午马上带领她的下属赶来了解应急办的需求。包括该部门的业务属性、权限管理等。晚上，他们开始马不停蹄地做系统开发。第二天上午，这个系统已经大功告成了。这样的速度让对方非常惊讶。下午，应急办相关人员验收这个系统后，他们心服口服。晚上这个系统开始投入使用。

　　这样的速度过去在张艳看来，也是不可想像的。按照传统的方式，每一次的业务调整，都需要从底层开始调整，这样又将牵扯到其他的调整，非常麻烦。现在，由于的业务和技术的组建模式嵌在SOA的架构设计中，从而大大缩短了开发周期。这样的事情因此让其他部门看到了统一在一个信息化平台运作的好处。

　　此后，来自市政府的指示持续跟进。青岛市委、市政府明确规定，各部门原则上不得单独建设纵向网络和跨部门网络，上下级之间和部门之间的互联互通，一律通过全市统一的网络平台实现。此后，青岛市政府大部分部门开始将他们的发文管理、会议管理、信息管理、活动管理在内的20多个日常办公系统整合到这个平台上。

　　目前，青岛市基于SOA的架构设计与同类城市相比，投资上相差悬殊，甚至达到10到15倍的投入差距。而有的城市还在重蹈这样的覆辙，各个部门各自建系统，最后为了部门间的沟通，上级部门不得不再建一个统一的互联互通平台。

未来

　　不可忽视的是，青岛市的电子政务平台的统一应用在一些重要的应用领域，如基础办公、网上审批上，而目前，他们仍然面临着同一个问题。国家、省级层面仍在垂直部门推行信息系统。

　　这些部门的理由也很充分：如果不上线这些已经拨款买来的系统，年底考核他们就会扣分。遇到这样的情况下，青岛市计算机中心也不能伸手阻拦。张艳为此大为苦恼。

　　其实，这样的问题不是青岛市独有的。“虽然所有各式系统都可以在基于SOA的架构中达到应用。但是，来自工商、税务等市属垂直管理部门的数据依然很难整合到统一平台上，信息的完全整合并未得到完全实现。
　
　　不过，另据了解，青岛市政府正在考虑，从操作系统、数据库层面再搭建一个公用平台。并初步设想，在没有特别需要的情况下，各个部门必须在此平台上开发应用系统。