在过去，扬州的监督和管理是不分家的。在城市管理中，有些事情是很琐碎的，比如像“牛皮癣”广告这样的问题，一个部门由于人力、物力、财力有限，很难监督到位。而实行监管分离以后，扬州市数字化城管监督中心聘用了250名监督员，全天候、全方位地对责任网格内的事件进行全面采集，城市“牛皮癣”就是采集的内容之一。
　
　　每个监督员主要管理他所负责区域内所发生的事情，比如电缆、流动摊贩，小广告等。当监督员发现了某些影响城市形象的问题时，他会先用城管通手机拍下照片，将信息发到监督中心。然后由监督中心的工作人员去核实这则信息的真假。如果是真的有效的，监督中心工作人员就会把照片发到指挥中心。接下来，指挥中心就把这些信息发到各个相关单位去。比如某个小区的电信光缆有问题，指挥中心就把照片发到电信部门，让电信部门的工作人员去处理；如果是树木的问题，就会将信息发到园林局。等问题处理完毕，相关部门再回复到指挥中心。然后，指挥中心会把处理的信息反馈给监督中心，告知他们某个问题已经处理完毕。这样，监督中心的工作人员就会回到原来拍照的地方进行核查，看看问题是否确实处理完了。
　　
　　在试点工作初期，扬州就认识到作为一个中小城市，无论是在区域范围，还是管理层次上都不同于一个区。因此，作为一个城市不能照搬一个区的做法，应有适合市一级的组织体系。

　　在管理机制上，扬州数字城管采取的是“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的组织架构。王应福告诉记者：“所谓一级监督是指设立市级监督中心；二级指挥是指设立市、区两级指挥中心；三级管理是指设立市、区、街道（乡镇）管理；四级网络是指设立市、区、街道（乡镇）、社区（村）数字化城管网络。”这个组织架构的核心是建立了两个轴心（监督轴、指挥轴），成立两个中心（监督中心、指挥中心），两中心相互独立，不隶属任何部门，只对扬州市政府负责，联合城市管理各专业部门，对城市事件做出快速的处理和响应。通过一级监督，将市、区发现问题的能力，整合到一个平台上，监督权、评价考核权、奖惩权上收，实行高位监督；通过两级指挥，将市管和区管单位统一整合到同一系统中，强化市、区两级政府的管理责任，做到了监督管理集中、指挥调度协调。

　　经过协调，扬州的各个部门也积极参与到城市管理中来。比如困扰很多城市的流动摊贩的问题，扬州采取的是统一交给各个区来管理。这种方式有效地落实了各个部门的责任。

清查“牛皮癣”

　　曾经在扬州大街小巷泛滥的“牛皮癣”广告就是通过数字化城管系统得到了整治。

　　一是延伸监督时间。张贴“牛皮癣”往往在凌晨和晚间进行。为了在监督时间上不留死角，扬州数字化城管监督中心采取了延伸监督时间的做法，来有效控制“牛皮癣”的产生。即监督员从早七点到晚七点上班监督；二是增加监控范围。在市主要路段新建了57个视频探头，整合了61个视频探头资源，共118个视频探头，全方位全时段进行监控，发现张贴“牛皮癣”及时立案处理；三是扩大社会参与面。扬州市也意识到，仅靠监督员的力量是不够的，还要最大限度地发挥老百姓的积极主动性。为此，扬州开设了“12319”城管热线。广大市民通过这一热线，可以积极参与到整个城市的管理中。据悉，“12319”数字化城管热线开通以来，共接听社会公众电话2418个，立案2041个。同时，扬州还在全国城市中首家推出了“寄语市长”网站，老百姓也可以到这个网站提出自己的意见。通过这些让百姓积极参与到城市管理中的举措，数字化城管对城市管理问题的发现率从过去的10%左右提升到了现在的90%以上，实现了城市管理问题由被动受理向主动发现转变；四是注入刚性打击力度。为了进一步打击小广告散布者，从根本上杜绝这种行为，扬州市还采取了另外一个办法，就是借助公安机关的力量。公安机关介入之后，可以惩治这些不法者，会更加实际、快速、有效地去除这些东西。

　　根据扬州市数字城管监督中心提供的数据，截至2007年12月，扬州数字化城管共立案城市管理问题284946件，结案279532件，结案率98.1%。其中，部件问题18728件，占6.7%；事件260804件，占93.3%，平均日处置案件从未启动数字化系统时的208件到目前的1123件，处置实效性得到了极大的提高。通过数字化城市管理信息系统，扬州已经能够形成快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制，实现了对整个城市更为精细化的管理。