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把脉北京
作者:刘梅 发表时间:2007-10-23
  城市运行指挥人员面临的主要问题是得不到准确、及时的信息支持,有了奥运主运行指挥中心,奥运期间就可以把脉北京城的总体运行情况。


  2007年夏初的一天,6时左右,北京市市政管理委员会的员工张平刚刚踏进家门,手机就突然响起来了,“你快回来一趟,北太平庄附近一地下管网破裂,需要紧急修复。”市政管理委员会的领导在电话那头说。
  
  张平于是急匆匆赶回单位,来到北京市信息化城市管理系统市级平台指挥大厅,并迅速打开“奥运城市运行指挥平台”系统,在地理信息系统里查看出事地点地下管网的位置和周边的管网情况。对于这套系统,张平介绍:“地下管线出了事故,这套系统可以很快进行现场定位,并能了解事故地点地下的所有管线的情况。”几分钟后,小张打印出了相应区域的地下管线地图。十几分钟后,这张地图被送到负责现场指挥的领导手里,并在事故的维修中发挥了巨大作用。
  
  由于地下管线的数据涉及到12个权属单位,这张打印的管线地图可以让现场指挥清楚地知道出事管线周围有哪些相关管线,从而可以更针对性地调度相关部门进行解决。“经过多年的市政建设,地下管线的情况相当复杂,譬如发生了水管破裂的事情,维修时却发现地面下同时有四五条通讯管道、电力管道等,这样就增加了维修的难度。所以管线出现了事故,关键在于准确定位和确认周围的情况,这样在维修时才能做到心中有数。”张平说。
  
  “利用这套系统不但能对事故发生地点进行准确定位,还能够通过接入视频信息,远程监控现场的工作状态,这将为保障北京奥运会的成功举办发挥重要作用。”北京市市政管理委员会科技处副处长宋刚补充说。据宋刚介绍,“奥运城市运行指挥平台”系统是奥运城市运行总指挥部实施协调、指挥、调度的重要机构和场所,它与各相关专业指挥系统和区县指挥系统一起,构成了奥运城市运行指挥体系。
  
  “‘好运北京’也是用这套系统提供的保障。”张平介绍说。在这个平台上记者看到,在地理信息系统(GIS)地图里,北京市的18个区县尽收眼底,3个重点奥运场馆周边的情况也可以时时监控。宋刚介绍,城市运行涉及到城市生活的方方面面,从行业上分,涉及到交通、市政、环境秩序、水务、环境保护、医疗防疫、电力、气象、食品卫生、安保等20余个专业;从层级上分,分为市、区县、街道、社区等不同管理层的指挥机构。对以上各类运行工作进行监控,及时了解它们的运行状态、问题处理情况以及其他方面的情况,可以方便市领导进行指挥和协调。
  
  在工作人员向记者演示这套系统时,记者注意到,8月10日14时19分,北京朝阳区发来一条交通专业的请求,请求协助事项为“自行车赛事线路局部调节”,状态为“请求协调”,系统标注为红色。张平介绍,所有专业运行指标的问题,都必须要报到这个平台上,起到告知作用。在显示时,对应绿、橙、红三色,分别表征正常、预警和危机状态。对应不同的颜色,还表征各专业运行是否需要上级机构的帮助和协调。绿色代表一切正常;橙色代表出现问题,但尚能自己处理;红色代表问题或事件需要总指挥部协调其他机构配合才能解决。“这个平台增加了一项功能是可以用来处理问题,碰到了红色的事情,指挥部会马上进行协调和处理。”宋刚说。
  
  “不过在此之前,想要实现这样的指挥调度几乎是不可能的事情。”宋刚介绍说,城市运行指挥人员面临的主要问题是得不到准确、及时的信息支持。由于历史的原因和一些单位信息化建设的情况不一致,上述20余个城市管理专业部门、部分机构,如电力、交通等的信息化水平较高,能够及时提供反映本专业运行状态的信息;而有一些部门,则还基本处于手工统计阶段,运行状态信息往往要延迟很久才能得到;而且,由于一直以来缺乏一种及时汇总和形成全市运行状态信息的机制,各专业部门统计的信息往往没有被充分利用。最终的结果往往是,领导需要的时候,却得不到及时有效的信息支持,而一些有价值的信息,又被束之高阁,得不到充分利用。“信息的及时获取和准确呈现是城市运行指挥的前提和基础。”宋刚向记者解释,北京是一个巨型城市,要做到对城市的方方面面每个角落都实时监控,在成本上需要巨大的投入,也不是短期内能够实现的事情。而最近几年随着信息技术的发展,越来越多的城市开始利用信息技术帮助解决城市的管理问题,所以对北京而言,“奥运城市运行指挥平台”系统建设只是一个开端。
  
  事实上,通过这套系统,北京市市政管理委员会基本上建成了以奥运场馆周边、运动员驻地和媒体村等为监控重点,以奥运开放性赛事途经路线为保障核心,结合通过各专业运行情况综合而来的全市运行情况(面),形成了点、线、面三位一体的城市运行状态监控体系。其中,奥运场馆、驻地和媒体村等监控信息,来源于奥运主运行指挥中心(MOC);开放性赛事(如马拉松、自行车赛等)途经路线,由区县外围保障团队来提供相关监控信息;全市城市运行信息,则由各专业指挥部提供信息,经综合后形成全市的运行信息。“有了这个平台,我们就可以把脉城市运行总体体征了。”宋刚说。
  

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