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精确打击
作者:刘梅 发表时间:2007-10-8
  “金审”工程不但体现了信息化转变政府工作方式的思路,同时对集团企业加强对子公司的监管,也有借鉴意义。

 

 
  但这样的做法,银行总行并没有得到任何好处,等于是存款搬家,不但要多出一部分利息,还扰乱了金融秩序。像这样的严重违纪怎么查?我们在系统中设置了四个条件,凡符合这四个条件的,基本上就属于公款私存:第一,客户名称大于或等于四个字的;第二,身份证号码不对应或者不全的;第三,第一笔存款是转账而不是现金的;第四,岁入岁出大于多少万元的。最后一个条件在不同的地方、不同的经济环境,会有不同的数额,比如北京输入输出大于50万的,很可能就是不法行为。
  
  用计算机对数据进行分析,发现同时具备这四条的现象基本上就属于公款私存。这种方式效率高、覆盖面广,通过对计算机技术和审计技巧的了解,形成计算机思维,加上计算机的实现方式,就会得到想要的结果。其实这种分析方法国际上有现成的标准,比如杜邦财务分析法,关键是有没有人去照着做。事实上,每家大型集团想把下属的企业都审计到目前不可能实现,大型国企应当有一种正常的监督机制。
  
  CIOI:很多央企,比如集团公司如何对上百家子公司进行审计?
  
  王智玉:大型国有企业的审计,对我们的挑战很大,比如合并会计报表、现金流量表,这些在会计制度上并没有强制性的要求,会计软件也不做这些内容。在会计系统中,只有现金流量表,但具体到每一笔账并没有记号和标识,也就是说,如果被审单位的现金流量表和合并会计报表都是人编出来的,不是计算机汇总出来的,这样的话每一笔账是否构成现金流就没办法进行核查,在这样的情况下计算机审计的优势就发挥不出来。
  
  国企和私企来比,国企相对要规范得多。另外,大企业的管控有一条线,只要企业会计制度执行得比较严格,是可以通过分析方法,比如现金流、税收、利润,分析出哪个位置的资金使用不当。
  
  CIOI:对于企业而言,CIO还有保证信息数据真实的责任,那么信息系统如何确保数据的真实性?
  
  王智玉:首先,信息系统必须要严格按照国家规定的会计制度来开发。比如,手工记账时,会计记账记错了,他们不会拿刀子在账本上又刻又刮。写错了,如果没有结账的话,要用红笔画一个杠,再做一个正确的;如果结账之后,用一笔相反的账冲回来再做,不过不能改帐。
  
  但要求是一回事,实际做却是另一回事。在信息系统里,也不允许改账,但说实话,大多数会计软件都允许改,IT厂商要不设置改账功能,企业就不会购买,因为用着不方便。在这样的环境中,审计必然要关注计算机作假的问题。一般情况下是发现一些不正常的业务处理后,再延伸检查信息系统。现在的计算机审计一是审计算机生成的数,跟过去的账本审账是一样的;二就是审管理数据的计算机,两个内容。
  
  CIOI:假如有的公司在系统里做手脚,能审计出来吗?
  
  王智玉:我们正在探索一套方法,当然这个问题在世界上也是一个难题。不过由于审计机关面对的审计对象都是国有单位,小金库可能存在,也可能为了政绩虚报利润、隐瞒利润,但是为了作假,有组织地去改动计算机信息系统,对于被审计单位的领导人来说,是一个涉及人员很多、对自己风险很大、好处不多却又非常容易暴露的事情,这种情况在审计实践中发现的并不多。但是我想在其他领域如民营单位就不能说绝对没有,也可能会相当恶劣。有的单位给软件公司提出,要求做一个特殊的会计软件,1万元销售额进去,账面上只反映八千。这种事情虽然在发现上有一些困难,但也不是发现不了,只不过是发现的概率会低一些。
  
  CIOI:作为一个集团公司的CIO,采用什么手段,才能避免信息系统作弊的发生?
  
  王智玉:作为外部检查者,怎么去发现问题,避免问题,有理论上的也有实际上的方法。所谓理论方法,是按照审计程序看内部控制点:开发时有没有明确的需求,开发完后有没有得到业务部门的认可,软件开发中的源代码有没有监理等。

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