作为美国伊利诺州道纳斯格罗夫市政府的第一任CIO,吴量福已经在这个职位上工作了12年。在此期间,吴量福不仅经历了市政府信息部门的从无到有、市政府应急管理系统整合升级时的人事斗争,还经历了曾经全球为之担忧的“千年虫”问题,以及互联网泡沫破灭后市政府对IT投入的削减。在吴量福的努力下,道纳斯格罗夫市政府已经成为伊利诺州在信息技术应用方面做得最出色的市政府之一。 与此同时,拥有行政管理博士学位的吴量福,还一直以兼职教授的身份,在美国北伊利诺伊州立大学和西北大学讲解美国地方政府和计算机技术的应用方面的研究生课程。从2003年开始,吴量福多次被我国政府以专家身份邀请回国,指导并讲授地方政府的电子政务建设和政府应急管理。
针对中美两国电子政务建设方面的异同,吴量福专门做了一些研究和比较。CIO INSIGHT记者近日采访了吴量福,与他就美国地方政府CIO职位的设置和中美电子政务建设的差异等话题,展开了交流。
CIOI:在美国地方政府中,CIO这个角色一般处于什么样的位置?这个职位具有怎样的权力?
吴量福: 在美国地方政府的传统结构中没有CIO这个职务。因为从计算机技术在地方政府应用的发展来看,计算机首先在财政部门中被使用,比如各种收费和工资福利的计算。所以,在很长一段时间内,计算机技术被视为一种财政工具。稍后,计算机技术逐步延伸到日常办公室的工作中,包括文字加工、表格制造等。明确地将计算机技术提高到整个政府组织运作的水平上,是在微机和局域网出现以后。后来互联网出现了,并快速“蔓延”到政府组织运作的细胞中。这时计算机技术的重要性才使得CIO成为美国地方政府中一个重要的职位。
CIO的地位与市政府其他部门的高级主管是平级的,比如警察局局长、消防局局长、市政工程局局长。说到CIO这个职位的权力,这个职位全权主管市政府运作中所需的全部数据库及整个市政府计算机硬件和软件的购买、应用、维修,还有使用政策的制定和职工的培训。到了今天的互联网时代,由于许多服务都搬到了网上并面对社区,于是CIO这一职位还新增了对公众服务的责任。
在CIO的责任中,我认为“购买”是最难的一项。购买不是简单地买系统,而是需要CIO研究并吃透各类新的信息技术,同时还必须对美国地方政府的运作十分了解,以便能够向市政府中的各个运作部门介绍新技术,以改进他们的工作。每介绍、引进一项新技术,往往成功与失败同行。所以,权力大,责任也就大,危险系数也就高。