畅销书《维基经济学:大规模协作如何改变一切》(2007年版)一书的联合作者之一AnthonyWilliams认为,传统上,政府给人的印象是官僚作风严重、决策缓慢,且一直处于公众的监督下,现在,是它们运用协作技术的时候了。在这本书中详述了例如博客、维基(WiKi)、社会网络等这些Web2.0的技术是如何彻底改变了传统的商业模式,并改变了组织关于协作关系的认识。 现在,作为一家名为NewParadigm的国际业务创新智囊团的副总裁兼执行主编以及Tapscott的CEO,Williams开始关注被他们称之为“政府2.0:维基经济、政府和民主”的新概念。Williams指出,网络为政府部门提供了大量与市民开展合作的机会。他预见Web2.0技术将会改变公共服务部门提供服务的模式,建立更智能的策略,最重要的是,它能够让政府重新恢复活力。这个目标不是一朝一夕就可以完成的,但Williams预言:由于融合了民众的大量知识、技术和资源,政府将从单一的机构转变为多功能、网络化的政府。日前,他和CIOINSIGHT的撰稿人PaulaKlein就这个话题进行了探讨,以下是经过编辑和浓缩后的访谈记录。 CIOI:2008年的电子政务是什么样的? AnthonyWilliams:这10多年来,政府在公共服务的上网方面投入了大量的钱。电子政务的先驱者们期望通过他们的努力创造一种全新的模式来改变政府部门的组织结构、政策制定的流程以及政府与市民间的关系。但是,由于各种各样的原因,这种大范围的改革方案最终在很多权限的实现上出现问题而被搁置了,多数改革之初许下的诺言也没有兑现。这也在提醒我们,牵扯到社会结构体系的深层次改革会是一个非常难应付的挑战,而且在制度创新的过程中,惩罚机制总是远远高于激励机制。 我们可以感觉到,政府部门在变革创新这件事上有足够的热情,他们有很多被看好的Web2.0试验项目,某些试验也已经开展。而在未来的5到10年内,我们希望可以帮助政府部门为实现电子政务最初的改革而提供新的目标和方向。 CIOI:Web2.0在政府领域和企业中的运用上存在很大差别吗? AnthonyWilliams:也许二者间最明显的差别在于企业有客户和员工,不过政府部门同样有像股东一样的市民。从一定程度上讲,市民和股东很相似,但显而易见,市民与政府的关系会更复杂一些,相对于国家来说,这种关系包含着一系列的权利、自由以及义务。在企业和政府中,Web2.0的应用也是不同的。企业和政府在使用Web2.0这类工具的时候都会担心其安全问题,不过由于政治的原因,政府通常会更担心。在野党时刻紧盯着执政党的任何一点失误,因此,相比于企业,政府在运用Web2.0时更在意其缺陷。现在政府在Web2.0的运用上显得越来越谨慎,而考虑到政府部门有其特殊的限制,这样的谨慎也是可以理解的。 CIOI:请解释一下什么是“治理网络(GovernanceWebs)”,它们在社会中扮演着什么样的角色? AnthonyWilliams:在电子政务刚起步的10年里,电子政府的主要功能是将某些服务上线,通过创建一个单一的窗口,市民可以通过这个窗口来访问政府网站,并在网站上进行交税,更新驾照或者察看他们的社保账户信息。 如今,这种简单的一站式服务的模式已经远远不能满足社会的需要了。单一的窗口服务只是构成了政府对市民的单向信息流。在今天这个社会媒体的大环境下,这样的单向对话显然无法在市民的心中树立起政府的信任和信誉。更重要的是,这样的政府是无法对知识、技术和资源进行有效的控制和管理的。按理说,政府是可以通过合作的方式来提供服务和制定政策的。